中新社北京7月9日電 (記者 張素 蔣濤)全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，9日提請全國人大常委會會議審議。報告剖析當前“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”面臨的問題，并為打贏此戰(zhàn)闡明“時間表”。
報告指出，一些地方和部門沒有正確處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，沒有全面有效實施大氣污染防治法。特別是大氣污染治理的長效機制尚未健全，表現(xiàn)為投入保障機制不完善、政策缺乏協(xié)同性、科技支撐能力不強。
為此，報告提出嚴格實施大氣污染防治法。首先是強化源頭控制。為調(diào)整優(yōu)化能源結構，提出到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。為推進面源污染治理，提出加強揚塵綜合治理，嚴格施工揚塵管理，2018年年底前各地建立管理清單；加強秸稈綜合利用和氨排放控制，切實加強秸稈禁燒管控，確保到2020年全國秸稈綜合利用率達到85%。
其次是嚴格落實各項法律制度。報告要求落實監(jiān)測制度，到2020年年底前，確保實現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴重城市的區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋；到2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。
報告還提出加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標準，包括：2019年年底前出臺排污許可管理條例，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證。2020年，將排污許可證制度建設成為固定源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理。此外，生態(tài)環(huán)境等部門要在2018年年底前依法制定并公布有毒有害大氣污染物名錄。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門要在2019年年底前制定符合大氣環(huán)境保護要求的涂料、油墨等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標準。
報告還強調(diào)，對于這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法問題，要納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實法律責任，依法嚴肅處理。
2018年5月至6月，執(zhí)法檢查組分赴河南、內(nèi)蒙古、山西等8個省區(qū)開展執(zhí)法檢查工作，實地查看107個單位和項目。同時委托其他23個省級人大常委會開展自查。(完)
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